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打造系統(tǒng)性治理格局 生態(tài)環(huán)境部正式掛牌

 


2018年4月16日,生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。組建生態(tài)環(huán)境部,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)保障國家生態(tài)安全,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史性里程碑意義。
打造系統(tǒng)性治理格局 生態(tài)環(huán)境部正式掛牌   4月16日,生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。
生態(tài)環(huán)境部整合了原環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),國家發(fā)改革委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的相關(guān)職責(zé)。
新組建的生態(tài)環(huán)境部在原環(huán)保部的基礎(chǔ)上,將各部門環(huán)境保護(hù)的職能擰成一股繩,進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)職責(zé)的劃分,實(shí)現(xiàn)了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理。這次改革充分體現(xiàn)了整體系統(tǒng)觀,是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的又一次深刻變革,是生態(tài)文明建設(shè)中一項(xiàng)重要的頂層設(shè)計(jì)。
生態(tài)系統(tǒng)各組成要素相互依存、相互制約,不可分割。管理職能的統(tǒng)一恰恰打通了生態(tài)環(huán)境部對(duì)于系統(tǒng)要素的管理,讓地上和地下,岸上和水里,陸地和海洋,城市和農(nóng)村,一氧化碳和二氧化碳等生態(tài)要素聯(lián)結(jié)為一體,讓大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)相統(tǒng)一,打造出更為系統(tǒng)、全面、科學(xué)的治理格局。
生態(tài)環(huán)境部主要負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。機(jī)構(gòu)的改革使部門的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展,監(jiān)管職能進(jìn)一步增強(qiáng)。
組建生態(tài)環(huán)境部是黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策。將環(huán)境治理的職能握指成拳,意味著更大的責(zé)任,也意味著更大的擔(dān)當(dāng)。按照中央確定的任務(wù),生態(tài)環(huán)境部將在未來三年打七場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,并確保三年內(nèi)取得明顯成效。到2020年,使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。
為夯實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系,此次機(jī)構(gòu)改革中,生態(tài)環(huán)境部將從嚴(yán)核定新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量,按照“編隨事走、人隨編走”原則擬訂“三定”方案,保證新老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡,做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,“組建新的生態(tài)環(huán)境部,將把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來,是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域、治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進(jìn)步!
其實(shí),從1974年國務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組起步,到到今天生態(tài)環(huán)境部正式揭牌,我國環(huán)保機(jī)構(gòu)歷時(shí)44年已經(jīng)歷7次變革。
1973年8月5日-20日,第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開。正式提出“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人民”的環(huán)境保護(hù)方針。
1974年5月,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立并召開第一次會(huì)議。
1982年2月,第五屆全國人大常委會(huì)決定,組建城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,部內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局。
1984年12月,國家環(huán)境保護(hù)局成立,但仍歸由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)。
1988年4月,第七屆全國人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,成立獨(dú)立的國家環(huán)境保護(hù)局(副部級(jí))。
1998年3月,第九屆全國人大第一次會(huì)議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,國家環(huán)境保護(hù)局改為國家環(huán)境保護(hù)局(正部級(jí))。
2018年3月,第十三屆全國人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國務(wù)院組成部門,不再保留環(huán)境保護(hù)部。
40多年來環(huán)保機(jī)構(gòu)格級(jí)不斷提升。這些歷史性的時(shí)刻,承載著環(huán)保機(jī)構(gòu)光輝的成長軌跡。組建生態(tài)環(huán)境部,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)保障國家生態(tài)安全,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史性里程碑意義。

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